Les entreprises de transformation d’exportation de noix de cajou ne sont pas en sécurité car elles sont coincées entre la gestion des matières premières, les commandes et le respect des réglementations sur la transformation des importations et des exportations.

Bien que le marché fluctue constamment, le Vietnam maintient toujours sa position de premier transformateur et exportateur mondial d’amandes de cajou avec une production d’exportation croissante. Cependant, les entreprises ne sont pas en sécurité car elles sont coincées entre la gestion des matières premières, des commandes et le respect des réglementations en matière de traitement des importations et des exportations.

M. Bach Khanh Nhut, vice-président de l’Association vietnamienne de la noix de cajou (Vinacas) a déclaré : En 2023, les exportations d’amandes de cajou ont établi un record avec 644 000 tonnes, rapportant 3,6 milliards de dollars. D’ici fin octobre 2024, le chiffre d’affaires des exportations d’amandes de cajou est estimé à 3,6 milliards USD. La capacité de transformation des usines vietnamiennes nécessite environ 3 à 3,5 millions de tonnes de noix de cajou brutes chaque année.

Pendant ce temps, la production nationale de noix de cajou brute n’est que d’environ 300 000 à 350 000 tonnes (l’équivalent de 10 %). Ainsi, les entreprises doivent importer environ 3 millions de tonnes de matières premières chaque année ; Dont près de 80 % viennent d’Afrique.

Les matières premières africaines de la noix de cajou contribuent grandement aux résultats d’exportation de l’industrie vietnamienne de la noix de cajou, mais les entreprises qui importent des noix de cajou brutes d’Afrique sont confrontées à des problèmes liés aux réglementations de contrôle des importations et des exportations ainsi qu’à la sécurité et à l’hygiène alimentaires.

Plus précisément, selon le point a, alinéa 1, article 14, du décret 15/2018/ND-CP détaillant la mise en œuvre d’un certain nombre d’articles de la loi sur la sécurité alimentaire : les produits végétaux utilisés comme aliments importés doivent être originaires d’un pays ou d’un territoire. doté d’un système de contrôle de la sécurité alimentaire conforme à la réglementation vietnamienne, effectuant les procédures d’enregistrement et étant examiné par les autorités vietnamiennes compétentes et inclus dans la liste des pays ou territoires pour l’enregistrement des exportations Exporter des aliments d’origine végétale vers le Vietnam.

Cependant, actuellement, les pays africains ne figurent pas sur la « liste des pays et territoires enregistrés pour exporter des aliments d’origine végétale vers le Vietnam » du Département de la protection des végétaux du ministère de l’Agriculture et du Développement rural. Ainsi, les noix de cajou brutes en provenance des pays africains ne peuvent être importées que comme matières premières destinées à la transformation pour l’exportation et ne peuvent pas être utilisées comme aliment pour la consommation intérieure.

Selon le vice-président de Vinacas, cette réglementation est correcte et nécessaire pour créer une barrière permettant de contrôler la qualité des produits importés utilisés comme aliments. Mais lorsqu’elle est appliquée aux matières premières de la noix de cajou, elle pose des difficultés aux entreprises. Les noix de cajou brutes importées doivent passer la quarantaine végétale avant d’être transformées. Mais pour une raison quelconque, il ne peut pas être vendu au niveau national. En cas de violation, les entreprises peuvent être poursuivies pour contrebande.

Selon les statistiques du département des douanes de Binh Phuoc, la capitale de l’industrie vietnamienne de la noix de cajou, depuis 2022, cette agence a poursuivi 9 cas liés à la contrebande de noix de cajou par des entreprises de la région. Le point commun de ces cas est que des entreprises ont importé des noix de cajou brutes d’Afrique dans le but de fabriquer des matières premières destinées à la transformation et à l’exportation, mais sont ensuite passées à la consommation intérieure (vendues à d’autres entreprises) sans les déclarer en douane.

Mme Nguyen Thi Thao, chef adjointe du département des opérations du département provincial des douanes de Binh Phuoc a déclaré : Selon la réglementation en vigueur, les entreprises important des matières premières pour la transformation et l’exportation sont exonérées de la taxe à l’importation lorsqu’elles disposent de possibilités adéquates d’exportation. contracter. Si vous souhaitez modifier l’utilisation des matériaux importés, les entreprises doivent re-déclarer les douanes et payer les taxes conformément à la réglementation.

En théorie, les entreprises peuvent effectuer une nouvelle déclaration en douane pour modifier le but de leur utilisation, mais en réalité, les noix de cajou africaines brutes ne sont pas éligibles à la consommation intérieure, de sorte que les entreprises ne peuvent pas faire de commerce entre elles.

M. Ta Quang Huyen, directeur de la société Hoang Son 1 (Binh Phuoc) a partagé : Les activités de transformation de la noix de cajou dépendent fortement des matières premières importées, c’est pourquoi les entreprises profitent souvent de la saison agricole dans les pays africains pour acheter des produits de qualité à bon prix. Cependant, les affaires et les exportations ne sont pas toujours favorables. Au premier semestre 2024, de nombreuses entreprises de transformation manquent de matières premières car les fournisseurs de noix de cajou brutes en Afrique tardent à livrer et livrent des marchandises de mauvaise qualité.

Selon M. Ta Quang Huyen, l’application du décret 15/2018/ND-CP, bien que correcte pour d’autres industries, crée involontairement des goulets d’étranglement en matière de matières premières pour de nombreuses entreprises de noix de cajou. Plus précisément, lorsqu’elle achète des matières premières mais que le partenaire exportateur annule ou reporte le contrat, l’entreprise ne peut pas vendre les matières premières à d’autres entreprises, ni les transformer pour la consommation intérieure.

Cela oblige les entreprises à conserver les noix de cajou brutes en entrepôt pendant une longue période, ce qui réduit la qualité et augmente les coûts. Dans le même temps, certaines autres entreprises ont des commandes à l’exportation mais ne disposent pas de matières premières, ce qui entraîne des opportunités manquées.

M. Dau Anh Tuan, secrétaire général adjoint et chef du département juridique de la Confédération vietnamienne du commerce et de l’industrie (VCCI), a analysé : Le décret 15/2018/ND-CP est considéré comme un pas en avant dans la politique de contrôle de la sécurité alimentaire du Vietnam lors du changement. de la pré-inspection à la post-inspection. Contrôler la qualité et la sécurité des aliments importés est essentiel pour garantir la santé des consommateurs et contribuer à protéger la production nationale.

Lorsqu’elle s’applique à l’industrie de la noix de cajou, certains inconvénients surviennent pour les entreprises car il s’agit d’une industrie assez spécifique, fortement dépendante des matières premières importées d’Afrique. Dans le même temps, les procédures d’enregistrement des pays africains pour importer au Vietnam sont assez compliquées et de nombreux pays ne sont pas intéressés à s’enregistrer pour exporter.

« Pour résoudre les difficultés immédiates, la Cashew Association doit examiner de manière proactive l’impact, établir des statistiques sur les dommages spécifiques immédiats et à long terme que les réglementations causent à l’industrie, et faire rapport aux autorités compétentes pour un examen plus approfondi et des ajustements. Sur cette base, il est possible de proposer un mécanisme « exceptionnel » lors de l’application d’un certain nombre d’articles du décret 15/2018/ND-CP à l’industrie de la noix de cajou ou un mécanisme permettant aux entreprises de transférer les noix de cajou brutes importées à d’autres unités étrangères. avec le même objectif de transformation pour l’exportation », a recommandé M. Dau Anh Tuan.

À ce sujet, Vinacas a récemment envoyé une dépêche officielle au Premier ministre, au ministère de l’Agriculture et du Développement rural, au ministère de la Santé, au ministère de l’Industrie et du Commerce et à la Direction générale des douanes sur la suppression des obstacles aux importations de noix de cajou brutes en provenance d’Afrique. pays.

En conséquence, Vinacas recommande au Premier ministre et aux ministères concernés d’envisager d’accepter unilatéralement les noix de cajou brutes importées d’Afrique et les amandes de cajou transformées à partir de cette source pour remplir leurs obligations financières et pouvoir vendre sur le marché intérieur avec des exigences strictes en matière d’inspection de la sécurité alimentaire.

En particulier pour les amandes de cajou transformées à partir de noix de cajou brutes africaines importées, elles sont qualifiées d’origine vietnamienne conformément au décret 31/2018/ND-CP détaillant la loi sur la gestion du commerce extérieur sur l’origine des marchandises et les réglementations 05/2018/TT-BCT. sur l’origine des marchandises. Vinacas recommande aux ministères et départements concernés d’envisager et d’appliquer cette réglementation afin que les noix de cajou soient autorisées à être vendues sur le marché intérieur après avoir rempli leurs obligations financières avec les noix de cajou brutes importées.

À long terme, les entreprises proposent que le ministère de l’Agriculture et du Développement rural et les agences compétentes négocient bientôt avec les pays africains afin qu’ils puissent enregistrer les noix de cajou brutes comme produits alimentaires d’origine végétale importés et consommés au Vietnam.